La Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible elimina, sin prórroga ni periodo de tolerancia, el documento de control administrativo en papel: a partir de esa fecha solo será válido en PDF con código QR y descarga directa
Queda menos de un mes para una obligación legal que afecta a cualquier empresa que transporte mercancías por carretera dentro del territorio nacional. La Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible, en vigor desde diciembre de 2025, fija el 5 de octubre de 2026 como fecha límite —sin prórroga ni periodo de tolerancia previstos— a partir de la cual el documento de control administrativo en papel deja de ser válido en el transporte público de mercancías por carretera.
Qué es el DeCa y qué cambia realmente
El Documento electrónico de Control Administrativo (DeCa) es el mismo control administrativo que hasta ahora acompañaba a las mercancías en tránsito nacional: su contenido no cambia. Lo que cambia es el soporte, que pasa a ser exclusivamente electrónico. Desde el 5 de octubre, portar únicamente la versión en papel ya no será suficiente para cumplir con la normativa.
Requisitos técnicos del nuevo documento
El DeCa digital debe cumplir tres condiciones:
- PDF nativo (no una foto o escaneo del documento en papel).
- Código QR incrustado en el propio archivo.
- URL HTTPS de descarga directa, accesible sin necesidad de credenciales.
¿Quién debe emitirlo?
La norma no atribuye la emisión del DeCa a ninguna parte concreta de la cadena de transporte: puede generarlo el cargador, el transportista o un tercero. Lo determinante es que el documento esté disponible y sea correcto antes del inicio del transporte. Delegar su emisión en otra parte de la cadena no exime de responsabilidad: el acuerdo de delegación debe pactarse por escrito y conservarse como evidencia documental.
Sin margen: 5 de octubre de 2026
A diferencia de otras normativas con periodos transitorios, la Ley 9/2025 no contempla ninguna fase de tolerancia posterior a esa fecha. Toda empresa que realice transporte público de mercancías por carretera en España debería tener resuelto el circuito de emisión del DeCa digital —propio, delegado o de terceros— antes de esa fecha.
Toda la información oficial sobre esta normativa está disponible en la web del Ministerio de Transportes:
Documento electrónico de Control Administrativo (DeCa) — Ministerio de Transportes
Si tu empresa distribuye producto propio o depende de transportistas y cargadores para mover mercancía por carretera, esta fecha te afecta directamente, generes tú el DeCa o lo delegues. Desde ASINCAR seguimos de cerca la normativa que impacta a la actividad de nuestras empresas asociadas: si tienes dudas sobre cómo te afecta este cambio, contacta con nosotros.